根据《预算法》及《预算法实施条例》有关规定，结合州级财政预算执行管理实际情况，现将全州2022年第二批政府债务限额调整和州本级2022年新增一般性转移支付补助资金、地方政府债券资金建议安排计划及州级财政预算调整方案(草案)报告如下。

一、全州2022年第二批新增政府债务限额调整

根据《甘肃省财政厅关于下达2022年第二批新增政府债券额度的通知》（甘财预〔2022〕37号），下达甘南州2022年第二批新增政府债务限额为25.93亿元，其中新增一般债务限额5.66亿元，新增专项债务限额20.27亿元。

额度调整后，全州2022年地方政府债务总限额为215.68亿元，其中一般债务限额为78.14亿元，专项债务限额为137.54亿元；州本级地方政府债务总限额为52.89亿元，其中一般债务限额为13.06亿元，专项债务限额为39.83亿元。（详见附件1）

二、州本级2022年新增一般性转移支付补助建议安排计划

（一）州本级2022年新增一般性转移支付补助情况

截至目前，州本级共收到2022年一般性转移支付补助增量资金9571万元，其中：其他退税减税降费转移支付补助2243万元，增值税留抵退税转移支付补助162万元，均衡性转移支付补助6016万元，民族地区转移支付补助1150万元。

（二）州本级2022年新增一般性转移支付补助建议安排计划

建议将2022年一般性转移支付补助增量资金9571万元，优先保障未能纳入年初预算方案，需要重点保障的州委、州政府各项决策部署要求，建议用于以下几个方面：一是安排过渡期奖励工资6384万元；二是安排业务单位经费补助年初预算缺口1523万元；三是安排2022年一般债券还本1255万元；四是安排全州环境保护专项经费240万元；五是安排大剧院运行维护费169万元。（详见附件2）

三、州本级2022年新增地方政府债券资金建议安排计划

按照《甘肃省财政厅关于下达2022年第二批新增政府债券额度的通知》（甘财预〔2022〕37号），省财政厅下达州本级新增一般债券额度3700万元，下达州本级新增专项债券额度2亿元。（详见附件3）

（一）新增一般债券建议安排计划

对于州本级3700万元一般债券额度，根据州级新增政府债券项目申报和省财政厅核定情况，建议用于甘南州黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程生态环境监测预警与评价系统项目等6个建设项目。（详见附件4）

（二）新增专项债券建议安排计划

省财政厅代理州本级发行的2亿元专项债券，前期已经委托会计师事务所和律师事务所进行了第三方评估。建议安排S10凤县（陕西）至合作高速公路卓尼至合作段1.5亿元，安排甘南州全域旅游（冶力关景区）基础设施建设项目5000万元。（详见附件5）

四、州本级2022年财政预算收支方案调整情况

根据《预算法》和《预算法实施条例》，2022年新增一般性转移支付收入、新增地方政府债券引起了州级政府预算收支的变化，相应编制了2022年州级财政预算调整方案（草案），具体调整内容如下：

（一）一般公共预算收支调整方案

一是增加一般公共预算收入13271万元，其中：一般性转移支付收入9571万元，分别列入1100297“其他退税减税降费转移支付收入”2243万元、1100296“增值税留抵退税转移支付收入”162万元、1100202“均衡性转移支付收入”6016万元、1100229“民族地区转移支付收入”1150万元；一般公共预算政府债务收入3700万元，列入110111101“地方政府一般债券转贷收入”3700万元。

二是增加一般公共预算支出13271万元，支出分别列入对应的政府预算支出科目。

预算调整后，与州第十七届人民代表大会第三次会议批准的州级财政预算调整方案相比，一般性转移支付收入及地方政府债务收入增加13271万元，调整后州本级一般公共预算总收入从27.86亿元增加到29.19亿元；州级一般公共预算支出相应增加13271万元，调整后一般公共预算总支出从27.86亿元增加到29.19亿元。预算方案调整后，州级一般公共预算收支仍保持平衡。

（二）政府性基金预算收支调整方案

一是增加政府性基金预算收入2亿元，列入110040232“政府收费公路专项债券转贷收入”1.5亿元，列入110110298“其他地方自行试点项目收益专项债券转贷收入”5000万元。

二是增加政府性基金预算支出2亿元，列入2147101“公路建设”1.5亿元，列入2290402“其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出”5000万元。

预算调整后，与州第十七届人民代表大会第三次会议批准的州级财政预算调整方案相比，州本级地方政府专项债券收入增加2亿元，调整后州本级政府性基金预算总收入从4.98亿元增加到6.98亿元，州本级政府性基金预算总支出也相应从4.98亿元增加到6.98亿元。预算方案调整后，州级政府性基金预算收支仍保持平衡。

以上报告，请予审议。

附件1.甘南州2022年政府债务限额调整表

2.州本级2022年新增一般性转移支付资金安排建议表

3.省下达甘南州2022年政府债券额度表

4.州本级2022年第二批新增政府一般债券资金分配建议表

5.州本级2022年第二批新增政府专项债券资金分配  建议表