目录
第一部分部门概况
一、部门职责
二、机构设置
第二部分2022年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表
九、财政拨款“三公”经费支出决算表
第三部分2022年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、机关运行经费支出情况说明
八、政府采购支出情况说明
九、国有资产占用情况说明
十、政府性基金预算财政拨款收支决算情况说明
十一、国有资本经营预算财政拨款支出情况说明
十二、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
第四部分预算绩效情况说明
第五部分名词解释
第一部分 部门概况
一、部门职责
甘南州市场监管局贯彻落实党中央和省州委关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是:
（一）负责市场综合监督管理。贯彻执行国家市场监督管理的法律法规和方针政策，起草市场监督管理规范性文件和有关政策。组织实施质量强州战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
（二）负责市场主体统一登记注册。指导全州各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。
（三）负责组织和指导市场监管综合行政执法工作。指导全州市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。
（四）负责公平交易统一执法。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度，承担依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为的责任。承担经营者集中反垄断行为调查职责，依法依授权配合开展反垄断执法工作。
（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。组织指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为，承担州打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室职责。
（六）指导广告业发展，监督管理广告活动。实施合同行政监督管理。规范合同行为，管理动产抵押物登记，组织实施合同格式条款备案，监督管理拍卖行为。
（七）负责消费者咨询、投诉、举报，受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。负责全州12315投诉举报指挥工作。指导州消费者协会开展消费维权工作。
（八）负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹全州质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度监督管理产品防伪工作承担州质量发展领导小组办公室日常工作。
（九）负责产品质量安全监督管理。管理州级产品质量安全风险监控、监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督管理工作。
（十）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉生产、进口、销售环节环境保护标准的执行情况。
（十一）负责食品安全监督管理综合协调。贯彻食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担州食品安全委员会日常工作。
（十二）负责食品安全监督管理。组织实施食品生产许可。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。承担酒类、食盐质量安全监管和食盐专营行政管理职能，负责全州酒类、食盐市场监督执法。
（十三）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递溯源和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。
（十四）负责统一管理全州标准化工作。贯彻执行标准化法律、法规、规章及有关规定。推进强制性国家标准的贯彻执行和执法监督工作。依法协调指导和监督地方标准、团体标准制定工作。承担制修订地方标准的申报工作。
（十五）负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。
（十六）负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。
（十七）负责药品（含中藏药，下同）医疗器械和化妆品安全监督管理。组织实施药品零售经营许可，第三类医疗器械经营行政许可、第一、二类医疗器械生产及产品备案。监督实施药品、医疗器械经营质量管理规范，监督实施化妆品经营、使用卫生标准和技术规范。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度，配合有关部门实施国家基本药物制度。负责放射性药品、麻醉药品、毒性药品，精神药品和药品类易制毒化学品经营的监督管理。开展药品、医疗器械和化妆品经营使用监督检查，依法查处违法行为，监督实施问题产品召回和处置制度。
（十八）负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。
（十九）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。
（二十）负责统一管理知识产权工作。组织拟定和实施全州知识产权发展规划。负责知识产权保护、创造和运用，建立知识产权公共服务体系。贯彻国家有关知识产权和专利工作的方针政策与法律法规，贯彻执行国家保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权制度。负责指导商标、专利、原产地地理标志执法工作，指导县市知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处工作。
（二十一）负责组织和指导全州实施价格和收费监督检查工作。负责全州明码标价和价格收费公示工作，组织开展全州价格诚信评价活动，推进价格诚信建设。组织指导查处各类价格收费违法违规行为
（二十二）负责全州非公经济组织党建工作，指导县市市场监管部门开展非公有制经济组织党建工作。承担州非公有制经济发展领导小组办公室日常工作。指导个体劳动者协会、私营企业协会工作。
（二十三）完成州委、州政府和省市场监督管理局、省药品监督管理局交办的其他任务。
二、机构设置
我局为州政府工作部门，为正处级。对外加挂甘南藏族自治州食品安全委员会办公室、甘南藏族自治州知识产权局牌子。内设办公室、人事教育科、财务审计科、法规科、非公有制经济组织党建工作科、登记注册科、市场规范管理科、消费者权益保护科、网络交易监督管理科、广告监督管理科、质量发展科、产品质量安全监督管理科、标准计量监督管理科、特种设备安全监察科、食品生产安全监督管理科、食品经营监督管理科、药品监督管理科、医疗器械与化妆品经营监督管理科、知识产权保护运用科、科技与信息化科20个科室，均为正科级建制。设立甘南州食品检验检测中心、甘南州药品检验检测中心、甘南州质量技术监督所、甘南州特种设备检验检测所4个下属单位。
第三部分2022年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2022年度收、支总计均为4261.32万元。与上年度相比,收、支总计各增加624.46万元,增长17.17%,主要原因是：1.人员经费增加，各项社会保险基数随社会平均工资的提高而提高；2.增加离退休干部死亡抚恤金，相应保障经费增加；3.公用经费增加行政执法人员制式服装置装费用。
二、收入决算情况说明
2022年度收入合计4163.94万元,其中：财政拨款收入4137.94万元,占99.38%；上级补助收入6.00万元,占0.14%；其他收入20.00万元,占0.48%。
三、支出决算情况说明
2022年度支出合计4162.04万元,其中：基本支出4111.65万元,占98.79%；项目支出50.39万元,占1.21%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2022年度财政拨款收、支总计均为4166.43万元。与上年相比,各增加645.09万元,增长18.32%。主要原因是：1.人员经费增加，各项社会保险基数随社会平均工资的提高而提高；2.增加离退休干部死亡抚恤金，相应保障经费增加；3.公用经费增加行政执法人员制式服装置装费用。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
2022年度一般公共预算财政拨款支出4121.06万元,较上年决算数增加628.21万元,增长17.99%。主要原因是：1.人员经费增加，各项社会保险基数随社会平均工资的提高而提高；2.增加离退休干部死亡抚恤金，相应保障经费增加；3.公用经费增加行政执法人员制式服装置装费用。
1．一般公共服务支出年初预算数为2313.23万元,支出决算为3313.93万元,完成年初预算的143.26%,决算数大于预算数的主要原因是：1.人员经费增加，各项社会保险基数随社会平均工资的提高而提高；2.增加离退休干部死亡抚恤金，相应保障经费增加；3.公用经费增加行政执法人员制式服装置装费用。
2．外交支出年初预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0%。
3．国防支出年初预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0%。
4．公共安全支出年初预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0%。
5．教育支出年初预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0%。
6．科学技术支出年初预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0%。
7．文化旅游体育与传媒支出年初预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0%。
8．社会保障和就业支出年初预算数为234.25万元,支出决算为439.86万元,完成年初预算的187.77%,决算数大于预算数的主要原因是1.人员经费增加，各项社会保险基数随社会平均工资的提高而提高；2.增加离退休干部死亡抚恤金，相应保障经费增加。
9．卫生健康支出年初预算数为150.49万元,支出决算为150.75万元,完成年初预算的100.17%。
10．节能环保支出年初预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0%。
11．城乡社区支出年初预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0%。
12．农林水支出年初预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0%。
13．交通运输支出年初预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0%。
14．资源勘探工业信息等支出年初预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0%。
15．商业服务业等支出年初预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0%。
16．金融支出年初预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0%。
17．援助其他地区支出年初预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0%。
18．自然资源海洋气象等支出年初预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0%。
19．住房保障支出年初预算数为203.03万元,支出决算为216.52万元,完成年初预算的106.65%。
20．粮油物资储备支出年初预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0%。
21.国有资本经营预算支出年初预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0%。
22．灾害防治及应急管理支出年初预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0%。
23．其他支出年初预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0%。
24．债务还本支出年初预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0%。
25．债务付息支出年初预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0%。
26．抗疫特别国债安排的支出年初预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2022年度一般公共预算财政拨款基本支出4104.06万元。其中：
人员经费3577.18万元,较上年决算数增加703.65万元,增长24.49%,1.人员经费增加，各项社会保险基数随社会平均工资的提高而提高；2.增加离退休干部死亡抚恤金，相应保障经费增加。人员经费用途社会保障缴费、死亡抚恤金。
公用经费526.87万元,较上年决算数减少9.34万元,下降1.74%,主要原因是按照“过紧日子”要求压减经费。公用经费用途：办公费、印刷费、咨询费、手续费、差旅费、邮电费、水费、电费、取暖费、劳务费、租赁费、公务用车运行维护费等。
七、机关运行经费支出情况说明
2022年度本部门机关运行经费支出429.81万元,机关运行经费办公费、印刷费、咨询费、手续费、差旅费、邮电费、水费、电费、取暖费、劳务费、租赁费、公务用车运行维护费等。机关运行经费较上年决算数减少3.78万元,下降0.87%,按照“过紧日子”要求压减经费。
本年度会议费支出0.78万元,较上年决算数增加0.78万元,增长100%,主要原因是上年度因疫情原因未召开线下会议，因此未产生会议费。本年度培训费支出2.06万元,较上年决算数减少0.67万元,下降24.54%,主要原因是上年度因疫情原因未开展培训，因此未产生培训费，此培训费为执法人员线上培训费用。
八、政府采购支出情况说明
2022年度本部门政府采购支出合计59.38万元,其中：政府采购货物支出49.33万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出10.05万元。授予中小企业合同金额49.14万元,占政府采购支出总额的82.76%,其中：授予小微企业合同金额49.14万元,占政府采购支出总额的82.76%。
九、国有资产占用情况说明
截至2022年12月31日,本部门共有车辆5辆,其中,副部(省)级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车2辆,特种专业技术用车0辆,离退休干部用车0辆,其他用车3辆,其他用车主要特检所特种设备检验用车，单价100万元(含)以上设备2台(套)。
十、政府性基金预算财政拨款收支决算情况说明
本部门2022年度无政府性基金收入,也没有使用政府性基金安排的支出。
十一、国有资本经营预算财政拨款支出情况说明
本部门2022年度没有使用国有资本经营预算安排的支出。
十二、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一)“三公”经费财政拨款支出总体情况说明
2022年度“三公”经费支出全年预算数为14.58万元,支出决算为14.58万元,较上年决算数减少17.93万元,下降55.16%,主要原因是2022年度购置执法车一辆。
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
1.因公出国(境)费用全年预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元。
2.公务用车购置及运行维护费全年预算数为14.58万元,支出决算为14.58万元较上年决算数减少17.63万元,下降54.75%,主要原因是2022年度购置执法车一辆。
其中：公务用车购置费全年预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,较上年决算数减少17.98万元,下降100.0%,主要原因是2022年度购置执法车一辆。
公务用车运行维护费全年预算数为14.58万元,支出决算为14.58万元,较上年决算数增加0.35万元,增长2.42%,主要原因是加大市场检查力度，增加执法车辆出勤次数。
3.公务接待费全年预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,较上年决算数减少0.3万元,下降100.0%,因疫情原因本年度为产生公务接待费。
(三)“三公”经费财政拨款支出决算实物量情况
2022年度本部门因公出国(境)共计0个团组,0人；公务用车购置0辆,公务用车保有量为6辆；国内公务接待0批次0人,其中：外事接待0批次,0人；国(境)外公务接待0批次,0人。
第四部分预算绩效情况说明
(一)预算绩效管理工作开展情况
根据预算绩效管理要求,本部门对2022年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评,其中,一级项目0个,二级项目0个,共涉及资金0万元,占一般公共预算项目支出总额的0%。对2022年度0个政府性基金预算项目开展绩效自评,共涉及资金0万元,占政府性基金预算项目支出总额的0%。组织对2022年度0个国有资本经营预算项目开展绩效自评,共涉及资金0万元,占国有资本经营预算项目支出总额的0%。组织对0个项目开展了部门评价,涉及一般公共预算支出0万元,政府性基金预算支出0万元,国有资本经营预算支出0万元。
(二)绩效自评结果
1.绩效目标自评表
我部门在2022年度部门决算中反映市场监管专项资金、工商行政管理专项资金、食品药品监管补助资金、市场监管专项资金（省下专项）等4个项目绩效自评结果。
市场监管专项资金项目绩效自评情况：根据年初设定的绩效目标,项目绩效自评得分为90分。项目全年预算数为60万元,执行数为60万元,完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：一是甘南州市场主体实有数量超过1.06万；二是综合行政执法案件数量超过80件。发现的主要问题及原因：一是市场监管能力有待进一步提升；二是市场主体持续增长有待加强；三是监管对象满意度有待提高。下一步改进措施：一是进一步加强市场监管能力；二是不断提高市场主体增长率；三是进一步提升监管对象满意度。
工商行政管理专项资金项目绩效自评情况：根据年初设定的绩效目标,项目绩效自评得分为90分。项目全年预算数为30万元,执行数为30万元,完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：一是甘南州市场主体实有数量超过1.06万；二是综合行政执法案件数量超过80件；三是食品安全检测528批次。发现的主要问题及原因：一是因疫情原因特种设备作业人员实操考试用设备未采购；二是因疫情原因计量检定设备未购置。下一步改进措施：进一步规范专项资金使用。
食品药品监管补助资金项目绩效自评情况：根据年初设定的绩效目标,项目绩效自评得分为91分。项目全年预算数为34万元,执行数为34万元,完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：一是完成食品安全抽检监测及评价性抽检计划，依法开展不合格食品核查处置工作；二是有效提升食品安全监管工作效能，不断强化食品执法能力水平；三是食品产业健康持续有效发展，食品安全应急处置能力逐步提高；四是加强食品安全宣传和科普知识普及，食品安全投诉举报及时处置。发现的主要问题及原因：一是辖区内公众食品安全科普知识素养有待进一步提升；二是食品安全事件应急处置能力有待加强；三是监技术支撑能力和检验检测水平有待提高；四是重大活动食品安全保障对象满意度有待进一步提高；五是培训对象对培训工作的满意度有待进一步提高。下一步改进措施：一是进一步加强食品安全执法能力和监管能力；二是进一步提高食品安全事件应急处置能力；三是进一步提升监管对象满意度。
市场监管专项资金项目绩效自评情况：根据年初设定的绩效目标,项目绩效自评得分为90分。项目全年预算数为35万元,执行数为35万元,完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：一是甘南州市场主体实有数量超过1.06万；二是综合行政执法案件数量超过80件。发现的主要问题及原因：一是市场监管能力有待进一步提升；二是市场主体持续增长有待加强；三是监管对象满意度有待提高。下一步改进措施：一是进一步加强市场监管能力；二是不断提高市场主体增长率；三是进一步提升监管对象满意度。
(三)部门绩效评价结果
市场监管专项资金、工商行政管理专项资金、食品药品监管补助资金、市场监管专项资金（省下专项）评价结果均为90分。
第五部分名词解释
一、财政拨款收入：指本年度从本级财政部门取得的财政拨款,包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。
二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的现金流入；事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。
三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的现金流入。
四、其他收入：指单位取得的除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入,包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入,现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销的应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位从本级财政部门以外的同级单位取得的经费、从非本级财政部门取得的经费,以及行政单位收到的财政专户管理资金反映在本项内。
五、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。
六、结余分配：指单位按照国家有关规定,缴纳所得税、提取专用基金、转入事业基金等当年结余的分配情况。
七、年末结转和结余：指单位结转下年的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。
八、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费。其中：人员经费指政府收支分类经济科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”；公用经费指政府收支分类经济科目中除“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”外的其他支出。
九、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
十、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十一、“三公”经费：指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映单位公务用车购置支出(含车辆购置税)；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
十二、机关运行经费：为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务等的各项公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维护费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
甘公网安备 62300102000112号
