2025年，全州各级财政部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深入落实党的二十大和二十届历次全会部署要求，对标对表中央、省委、州委经济工作会议确定的目标任务，紧扣更加积极、持续加力、精准增效的财政政策总基调，严格依规执行州人大审议批准的年度预算。2025年作为“十四五”规划收官、谋划“十五五”发展的关键之年，全州经济运行承压前行，产业培育、基层运转、债务化解多重挑战交织叠加。各级财政系统统筹收入组织、风险防控各项职能，深挖税源潜力稳增收，持续优化支出保重点，倾斜财力夯实民生保障底座，纵深推进财政规范化、精细化管理，稳妥处置各类财政领域风险隐患，充分发挥财政稳大盘、惠民生、促发展、守底线的基础支撑作用，全年财政运行态势保持平稳有序。

一、2025年全州财政决算情况

（一）全州一般公共预算收支决算情况

根据汇编的决算，2025年全州地方一般公共预算收入完成14.5亿元，为年初预算12.04亿元的120.39%，比上年减收1518万元，同比下降1.04%。全州地方一般公共预算收入14.5亿元，加上返还性收入（税收返还补助）1.67亿元、一般性转移支付收入163.91亿元、专项转移支付收入42.34亿元、区域间转移性收入720万元、上年结转28.65亿元、调入资金2.2亿元、债务转贷收入19.34亿元、动用预算稳定调节基金4.04亿元之后，全州一般公共预算总收入完成276.72亿元。

2025年，全州一般公共预算支出完成227.13亿元，为年初预算161.63亿元的140.52%，比上年增支1.89亿元，同比增长0.84%。全州一般公共预算支出227.13亿元，加上上解上级支出4.04亿元、调出资金1.64亿元、地方政府一般债务还本支出14.1亿元、安排预算稳定调节基金2.8亿元后，全州一般公共预算总支出完成249.71亿元。

收支相抵，2025年全州一般公共预算结余结转27.01亿元，全部按规定结转下年继续安排，净结余为0。

（二）全州政府性基金收支决算情况

2025年，全州政府性基金总收入完成64.82亿元。其中：当年基金收入7.39亿元，政府性基金转移支付收入1.74亿元，上年结转结余17.43亿元，政府性基金预算调入资金1.64亿元，地方政府专项债券转贷收入36.62亿元。

2025年，全州政府性基金总支出完成50.93亿元。其中：当年基金支出48.68亿元，上解上级支出30万元，债务还本支出2.25亿元。

收支相抵，2025年全州政府性基金结余结转13.89亿元。

（三）全州国有资本经营预算收支决算情况

2025年全州国有资本经营预算收入完成534万元，占年初预算1650万元的32.36%，加上国有资本经营预算上级补助收入20万元，上年结余122万元后，全州国有资本经营预算总收入完成676万元。

2025年全州国有资本经营预算支出509万元，占年初预算1766万元的28.82%，收支相抵，年终结余结转167万元。

（四）全州社会保险基金收支决算情况

截至2025年底，全州各项社会保险参保人数约为131.5万人次，同比增长0.62%。社会保险基金总收入31.03亿元，增长3.28%，完成预算29.75亿元的104.3%。其中：城乡居民基本养老保险基金收入4.03亿元，增长20.3%；机关事业单位基本养老保险基金收入13.72亿元，增长1.87%；职工基本医疗保险（含生育保险）基金收入6.39亿元，下降4.18%；城乡居民基本医疗保险基金收入6.89亿万元，增长5.08%。

2025年全州社会保险基金总支出27.72亿元，增长5.99%，完成预算27.71亿元的100.04%。其中：城乡居民基本养老保险基金支出3.49亿元，增长24.1%；机关事业单位基本养老保险基金支出12.27亿元，增长8.15%；职工基本医疗保险（含生育保险）基金支出5.1亿元，较上年下降2.73%；城乡居民基本医疗保险基金支出6.86亿元，增长1.61%。企业职工基本养老保险基金全国统筹管理，工伤保险基金和失业保险由省级统筹管理。

截至2025年底，全州社会保险基金当年结余3.31亿元，年末滚存结余40.66亿元。

二、2025年州本级财政决算情况

2025年，在州级各部门的共同努力下，州十七届人大四次会议及州十七届人大常委会第二十三、二十四、二十七次会议通过的预算和调整后预算完成情况良好，州本级财政实现收支平衡，财政运行总体平稳。

（一）州本级一般公共预算收支决算情况

2025年，州本级一般公共预算收入2.75亿元，完成预算2.55亿元的108.08%。加上返还性收入2159万元、一般性转移支付24.06亿元、专项转移支付5.36亿元、上年结转收入4.94亿元、调入资金1261万元、一般债务转贷收入2.15亿元、动用预算稳定调节基金1.71亿元后，州本级一般公共预算总收入完成41.32亿元。

2025年，州本级一般公共预算支出完成31.06亿元，完成预算25.9亿元的119.92%。加上上解省级支出1.8亿元、地方政府一般债务还本支出1.41亿元、安排预算稳定调节基金8316万元后，州本级一般公共预算总支出完成35.1亿元。

收支相抵，2025年州本级一般公共预算结余结转6.22亿元，全部按规定结转下年继续安排，净结余为0。

根据州十七届人大常委会第二十三、二十四、二十七次会议审议通过的预算调整方案，2025年州本级一般公共预算支出从年初预算的25.9亿元增加到29.15亿元，共调增3.25亿元，已全部按照州人大审议通过的预算调整方案予以执行完毕。其中：财力性转移支付及一般债券增量资金1.54亿元，主要用于安排甘南州迭部县留置分中心项目、甘南州博物馆（科技馆）建设项目、甘南州藏医医院专科专病建设项目等；为实现收支平衡，调入预算稳定调节基金1.71亿元，主要用于州黄金公司注资、州本级暂付款化解、地方政府一般债券还本、州直退休职工职业年金记实等。

1．收入决算情况

州本级一般公共预算总收入完成41.32亿元，完成预算的159.56%。其中：州本级一般公共预算收入2.75亿元，占州本级总收入的6.66%，较年初预算超收2057万元。一般公共预算收入主要项目完成情况如下：税收方面，州本级税收收入完成1.12亿元，同比增长27.75%，增收2434万元。除房产税、城镇土地使用税、车船税、环境保护税有所下降外，其余税种均不同程度增收，其中：企业所得税增长79.63%，资源税增长45.41%，均因黄金价格持续走高，合作市早子沟金矿公司收入同比上涨，引起增收；契税增长406.25%，主要因中国铁塔股份有限公司甘南州分公司缴纳契税68万元。非税方面，州本级非税收入1.63亿元，下降57.71%，减收2.23亿元，其中罚没收入减收2.68亿元，主要因2024年西成铁路罚没收入2.27亿元全部归缴至州本级，导致罚没收入上年基数增大。

省级补助收入（含税收返还补助）29.64亿元，占州本级总收入的71.72%，较上年下降4.28%，减少1.33亿元，其中：返还性收入2159万元，与上年一致；一般性转移支付收入24.06亿元，增长0.31%，增加743万元；专项转移支付收入5.36亿元，下降20.72%，减少1.4亿元，减收主要集中在自然灾害防治和中央预算内基建投资事项。

上年结余结转收入4.94亿元，占州本级总收入的11.96%。

调入资金1261万元，占州本级总收入的0.31%，均为财政存量资金调入，调入的主要原因是按照预算法规定，大力盘活资源资产，补充用于“三保”及亟须的重点领域支出。

一般债务转贷收入2.15亿元，占州本级总收入的5.21%，其中：当年新增一般债券收入1.03亿元，再融资一般债券收入1.12亿元。

2．支出决算情况

州本级一般公共预算总支出35.1亿元，完成预算的135.53%，其中：州本级一般公共预算支出31.06亿元，占州本级总支出的88.49%，较上年下降4.9%，减支1.6亿元，主要因州本级专项转移支付比上年同期减少1.4亿元，导致减支。

上解省级支出1.8亿元，占州本级总支出的5.14%。

安排预算稳定调节基金8316万元，占州本级总支出的2.37%。

（二）州本级政府性基金收支决算情况

2025年，州本级政府性基金总收入完成7.9亿元。其中：政府性基金收入4240万元，专项债务对应项目专项收入1.93亿元，政府性基金转移支付收入2600万元，上年结余3899万元，专项债务转贷收入4.9亿元。

2025年，州本级政府性基金总支出完成7.27亿元，除上解上级支出30万元外，其余均为州本级基金支出。

收支相抵，2025年州本级政府性基金结余结转6282万元，全部按规定结转下年继续安排使用。

（三）州本级国有资本经营预算收支决算情况

2025年州本级未发生国有资本经营预算收支，年终无结余结转。

（四）州本级社会保险基金收支决算情况

2025年，州本级社会保险基金收入16.2亿元，增长0.07%，完成预算15.58亿元的104.06%，其中：机关事业单位基本养老保险基金收入2.93亿元，下降1.45%；职工基本医疗保险（含生育保险）基金收入6.39亿元，下降4.18%；城乡居民基本医疗保险基金收入6.89亿元，增长5.08%。

州本级社会保险基金支出14.98亿元，增长1.64%，增支2416万元。其中：机关事业单位基本养老保险基金支出3.02亿元，增长10.06%，主要原因有二：一是受人口老龄化影响，养老金支出相应增加；二是2025年基本养老金水平较2024年提高2%；职工基本医疗保险（含生育保险）基金支出5.1亿元，较上年下降2.73%；城乡居民基本医疗保险基金支出6.86亿元，增长1.61%。企业职工基本养老保险基金由省级统筹管理；工伤保险基金、失业保险基金由省级统筹管理；州本级无城乡居民基本养老保险基金收支事项。

州本级社会保险基金当年结余为1.22亿元，年末滚存结余23.94亿元。

（五）州本级“三公”经费决算情况

2025年州本级行政事业单位因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费等三项财政拨款决算数965万元，下降35.23%，其中：当年无因公出国（境）费；公务用车购置及运行维护费943万元（公务用车购置费144万元、公务用车运行维护费799万元），较上年减少507万元，下降34.97%；公务接待费22万元，较上年减少18万元，下降45%。

（六）州本级地方政府债务余额情况

2025年省级批准州本级地方政府债务余额限额为77.76亿元，其中：一般债务限额16.45亿元、专项债务限额61.31亿元。当年地方政府债务转贷收入7.05亿元，其中：新增一般债券转贷收入2.15亿元，专项债券转贷收入4.9亿元。截至2025年底，州本级地方政府债务余额为77.01亿元，其中：一般债务余额15.7亿元，专项债务余额61.31亿元。

三、今后工作打算

2026年是“十五五”开局之年，全州财政工作将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻积极的财政政策，聚焦稳增长、保民生、防风险、促改革主线，持续夯实财政运行基础，优化财力资源配置，提升财政保障质效，全力推动全州经济社会高质量发展。

（一）统筹收支大局，筑牢财政运行坚实根基

坚持依法依规组织收入，健全财税联动、综合治税工作机制，紧盯重点行业、重点企业、重点项目税源，常态化开展税源监控和收入分析，确保税费收入应收尽收、平稳入库。持续盘活财政存量资金、国有闲置资产资源，规范结转结余资金清理收回和统筹调入使用，拓宽财力补充渠道，稳步提升财政收入质量和可持续性。坚决落实党政机关过紧日子要求，从严管控一般性支出、“三公”经费和低效无效支出，坚决压减非急需、非刚性支出，持续优化财政支出结构，集中有限财力保障重点领域、关键环节支出需求。

（二）聚焦民生保障，夯实共同富裕发展底板

始终坚持以人民为中心的发展思想，严格落实重点民生支出保障要求，持续加大民生领域投入，全面落实各项惠民惠农政策。牢牢守住基层“三保”底线，足额保障人员经费、机构运转、基本民生刚性支出，统筹盘活存量调入资金优先向民生领域倾斜，不断补齐民生短板、增进群众福祉，切实把财政资金转化为看得见、摸得着的民生成效。

（三）抢抓政策机遇，全力拓宽资金保障渠道

精准对标国家、省级财政政策导向，紧跟转移支付、专项债券、重点扶持资金投向，强化部门联动、提前谋划储备、常态化对上汇报衔接，全力争取更多上级财力补助和债券额度落地我州。健全项目全生命周期管理机制，加快债券资金、专项资金拨付执行进度，推动资金尽快形成实物工作量，最大限度释放政策红利，有效缓解本级收支平衡压力，为全州产业发展、基础设施建设、乡村振兴、生态治理提供坚实资金支撑。

（四）严守风险底线，持续巩固财政平稳运行态势

健全政府债务常态化管控机制，规范举债融资行为，坚决遏制新增隐性债务、稳妥化解存量债务风险，严格落实债务偿债责任和风险防控机制。加强库款运行监测、重点支出动态调度，精准研判财政收支运行态势，提前做好收支缺口预案，确保财政收支平稳平衡。常态化开展财经秩序整治，规范预算执行、资金拨付、专户管理、存量资金统筹使用等关键环节，全面筑牢财政安全运行屏障。

（五）深化财政改革，全面提升财政治理效能

持续深化零基预算改革，打破支出固化格局，提升预算编制科学性、精准性。全面实施预算绩效管理，健全“全方位、全过程、全覆盖”绩效管理体系，强化绩效结果刚性约束，做到花钱必问效、无效必问责。规范四本预算统筹管理，严格落实存量资金调入、跨预算资金调剂等制度规定，不断提升财政资源统筹能力。深入落实州人大及其常委会有关决议，及时反馈报告落实情况，自觉接受州人大及其常委会的指导监督，持续提升财政科学化、规范化、精细化管理水平。

附件：1．2025年甘南州财政决算表

           2．2025年甘南州本级财政决算表