2018年12月21日 来源：甘肃专员办

  为落实党的十九大精神、中共中央国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》（以下简称《意见》）以及财政部有关通知要求，甘肃专员办坚持绩效导向和问题导向，采取多种方式，不断推动中央在甘单位做深做实预算管理工作。近日，甘肃专员办组织召开了2018年度中央在甘单位预算监管工作座谈会，会议详细解读了全面实施预算绩效管理的重要意义、基本原则、主要内容、重点环节，明确了2019年度全面加强预算管理工作的总体思路；办党组书记、监察专员杨瑞金在全面分析预算管理现状和突出问题的基础上，从推进政府治理方式深刻变革、加快建立现代财政制度的高度，就做好2019年度预算管理各项工作提出了十项具体要求。

  一是提高政治站位，转变预算管理观念。作为新时代的预算执行主体，各部门各单位要深刻认识新时代部门预算管理工作的重要意义，不仅要从财务管理角度看待预算管理工作，更要以政治的高度谋划、部署和推动预算管理工作，要更加突出政治性，自觉将部门预算管理工作放进落实党的十九大精神这个大局中去思考，积极主动履行职责，全面深化预算管理。

  二是主动适应有关法律法规的最新要求。落实好《意见》精神以及《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》《财政部关于开展2018年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》等有关规定和要求，一方面要以预算法为指导，主动适应有关法律制度的最新要求，做好与有关法律制度的衔接，客观真实反映部门各项经济活动；另一方面要严格遵守财经纪律，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，不断强化内控管理，自觉把法纪要求贯穿于预算管理全过程。

  三是加强统筹协调，进一步提高预算编制质量。通过体制机制和方式方法创新，进一步从动态监控和决算数据“金库”中挖掘有价值的分析成果，提出解决问题的意见和建议，推动破解预决算全过程管理中的堵点、难点；构建预算编制、执行、决算管理闭环，进一步提升财务管理水平。加大存量资金盘活力度，加强经费统筹，提高资金使用效益。牢牢牵住预算编制这个“牛鼻子”，进一步夯实基础工作，规范预算编制和实施主体，规范编制基本支出和项目支出，细化编制项目信息，确保每一个列入预算的项目既符合评审要求，又有具体的绩效目标，不断提高预算编制质量，全面提升预算管理水平。

  四是树立绩效意识，提高财政资金使用效益。根据“到2020年底中央部门和省级层面要基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”的要求，强化绩效目标管理，加强绩效目标审核，认真做好重点绩效评价和绩效自评，研究建立本领域绩效指标和标准体系，切实加强绩效评价结果应用，大幅提升预算管理水平和政策实施效果。

  五是严肃预算执行。充分发挥预算的硬约束作用，严格执行批复的预算，严格规范预算调整，主动做好预决算公开，强化预算约束，不断提高预算执行效率。各单位要主动配合甘肃专员办核实动态监控过程中发现的疑点问题，对确认的违规问题要认真纠正、严肃整改，严防类似违规问题再度发生。遇到预算执行政策问题要及时与甘肃专员办沟通，共同提升预算执行的合规性和有效性。

  六是严格执行国库集中支付制度。合理编制用款计划，提高编报准确性；按要求上报齐全、真实、合规的申报资料，强化预算执行进度管理。要严格控制向实有资金账户划转资金，将预算细化编制到基层预算单位，从源头上控制从上级预算单位零余额账户向基层预算单位实有资金账户划转资金的行为。同时，要严格执行公务卡强制结算目录，完善公务卡内部管理规则，减少现金提取和使用，切实提高公务卡使用率。

  七是完善决算编制机制。坚持“收支真实、数据准确、内容完整、公开及时”的总要求，完善决算编制机制，查找本单位审核流程、组织管理中存在的问题，在合理分工的前提下实现专业化审核，建立多层次、多方面参与的决算编制机制。将编制责任层层传导到基层预算单位，落实到岗位，确保决算数据真实、准确、完整。

  八是严格把握新增资产配置预算编报政策。严格按照各单位履行部门职能的实际和发展需求编制新增资产配置预算，规范资产出租、出借、报废和处置等行为，强化资产出租、出借和处置收入管理，实现资产管理与预算管理紧密衔接、相互提高。

  九是加强银行账户管理。按规定程序办理实有资金账户开立、变更和撤销业务，根据调整后的银行账户审批、备案管理方式加强账户分类管理，及时报送账户备案和年检资料。二级中央预算单位要切实履行账户归口管理职责，对所属预算单位开立实有资金账户情况严格把关。

  十是重视落实政府会计准则制度。根据“2019年1月1日起，政府会计准则制度在全国各级各类行政事业单位全面实施”的要求，各单位要以此为契机，加强会计核算与部门预决算管理、绩效管理、资产管理、政府财务报告编制等工作的协调，不断提升单位的财务管理水平。