《全州2021年政府债务限额调整和州本级2021年新增一般性转移支付补助资金、地方政府债券资金建议安排计划及州级财政预算调整方案》已经2021年6月24日州十六届人大常委会第三十七次会议审查批准，现根据《预算法》及《预算法实施条例》有关规定，将相关内容做公开。

全州2021年政府债务限额调整和州本级

2021年新增一般性转移支付补助资金、地方政府

债券资金建议安排计划及州级财政预算

调整方案（草案）

——2021年6月24日在州十六届人大常委会第三十七次会议上

甘南藏族自治州财政局局长 王 俊

主任、副主任，各位委员：

根据《预算法》及《预算法实施条例》有关规定，结合州级财政预算执行管理实际情况，受州人民政府委托，现将全州2021年政府债务限额调整和州本级2021年新增一般性转移支付补助资金、地方政府债券资金建议安排计划及州级财政预算调整方案(草案)报告如下。

一、全州2021年新增政府债务限额增加情况

根据《甘肃省财政厅关于核定2020年分地区政府债务限额的通知》（甘财预〔2021〕3号），核定全州2020年地方政府债务限额为119.40亿元，其中一般债务限额65.98亿元，专项债务限额53.42亿元。核定州本级2020年政府债务限额37.4亿元，其中一般债务限额10.59亿元，专项债务限额26.81亿元。

根据《甘肃省财政厅关于下达2021年第一批新增政府债券额度的通知》（甘财预〔2021〕36号），下达甘南州2021年新增政府债务限额为7亿元，其中新增一般债务限额1亿元，新增专项债务限额6亿元。

额度调整后，全州地方政府债务总限额为126.4亿元，其中一般债务限额为66.98亿元，专项债务限额为59.42亿元；州本级地方政府债务总限额为39.36亿元，其中一般债务限额为11.59亿元，专项债务限额为27.77亿元。（详见附件1）

二、州本级2021年新增一般性转移支付补助建议安排计划

（一）州本级2021年新增一般性转移支付补助情况

截至目前，州本级共收到2021年一般性转移支付补助增量资金8174万元，其中：均衡性转移支付增量资金5631万元，民族地区转移支付增量资金2543万元。

（二）州本级2021年新增一般性转移支付补助安排建议

经州政府会议研究，建议将2021年一般性转移支付收入增量资金8174万元，优先保障未能纳入年初预算方案，需要重点保障的州委、州政府各项决策部署要求，建议用于以下几个方面：一是安排2020年平安建设奖励金6500万元；二是消化甘南藏族自治州人民政府注资甘肃金控甘南融资担保有限公司垫付资本金1000万元；三是安排旅游发展基金500万元；四是安排甘南藏族自治州人民政府为民办实事州级财政配套资金174万元。（详见附件2）

三、州本级2021年新增地方政府债券资金建议安排计划

按照《甘肃省财政厅关于下达2021年第一批新增政府债券额度的通知》（甘财预〔2021〕36号），省财政厅下达州本级新增一般债券1亿元，下达全州新增专项债券额度6亿元，其中州本级0.96亿元。（详见附件3）

（一）新增一般债券建议安排计划

对于州本级1亿元一般债券额度，根据州级新增政府债券项目申报和省财政厅核定情况，经州政府州长办公会议研究，建议用于甘南州冶力关大景区黄龙山观景台建设及新时代“智慧甘南 数字藏区”大数据综合应用等7个建设项目。（详见附件4）

（二）新增专项债券建议安排计划

省财政厅代理甘南州发行的6亿元专项债券中，其中安排州本级9600万元，前期已经委托甘肃励致安远会计师事务所、北京大成（兰州）律师事务所进行了第三方评估。因此，经州政府会议研究，建议安排甘南藏族自治州人民医院医疗综合体建设项目9600万元。（详见附件5）

四、州本级2021年财政预算收支方案调整情况

根据新《预算法》和《预算法实施条例》，2021年新增一般性转移支付收入、新增地方政府债券引起了州级政府预算收支的变化，州人民政府相应编制了2021年州级财政预算调整方案（草案），具体调整内容如下：

（一）一般公共预算收支调整方案

一是增加一般性转移支付收入8174万元，分别列入1100202“均衡性转移支付收入”科目5631万元、1100229“民族地区转移支付收入”科目2543万元；增加一般公共预算政府债务收入1亿元，列入105040101“地方政府一般债券收入”科目1亿元。

二是增加一般公共预算支出18174万元。按照州人民政府提出的资金建议安排计划，增加一般公共预算支出18174万元，支出分别列入对应的政府预算支出科目。

预算调整后，与州第十六届人民代表大会第六次会议批准的州级财政预算相比，州本级一般公共预算收入仍为22561万元，一般性转移支付收入及地方政府债务收入增加18174万元，调整后州本级一般公共预算总收入从258363万元增加到276537万元；州级一般公共预算支出相应增加18174万元，调整后一般公共预算总支出从258363万元增加到276537万元。预算方案调整后，州级一般公共预算收支仍保持平衡。

（二）政府性基金预算收支调整方案

一是增加政府性基金预算收入9600万元，收入列110110298“其他地方自行试点项目收益专项债券转贷收入”科目。

二是增加政府性基金预算支出9600万元，支出列2290402“其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出”科目。

预算调整后，与州第十六届人民代表大会第六次会议批准的州级财政预算相比，州本级地方政府专项债券收入增加9600万元，调整后州本级政府性基金预算总收入从19089万元增加到28689万元，州本级政府性基金预算总支出也相应从19089万元增加到28689万元。预算方案调整后，州级政府性基金预算收支仍保持平衡。

以上报告，请予审议。

附件1.甘南州2021年政府债务限额调整表

2.州本级2021年新增一般性转移支付资金安排建议表

3.省下达甘南州2021年政府债券额度表

4.州本级2021年新增政府一般债券资金分配建议表

5.州本级2021年新增政府专项债券资金分配建议表