2018年7月12日 来源：国际经济关系司

  2018年7月9日，国务院总理李克强与德国联邦总理默克尔在柏林共同主持第五轮中德政府磋商。双方在磋商后共同发布了《第五轮中德政府磋商联合声明》“为构建更美好世界做负责任伙伴”（以下简称《联合声明》）。

  《联合声明》明确，中德经济合作是两国整体关系的核心支柱，双方将加强在中德高级别财金对话、财政政策、国际税收、政府采购、亚投行合作等财经领域的协调与合作，双方还在磋商期间签署了关于在气候和环境领域开展资金合作的意向联合声明。

  加强在中德高级别财金对话机制下的合作

  2014年3月习近平主席访德期间，两国发表联合声明，宣布双方定期举行高级别财金对话，就中德在财金领域的战略性、全局性和长期性重大问题进行对话，加强两国在国际重大财金问题上的沟通协调，推动中德财金合作不断发展。2015年举行的首次中德高级别财金对话取得了积极成效，在宏观经济、税收预算、金融监管、第三方市场合作、中小企业融资等领域共达成21项互利共赢的政策成果，进一步深化和提升了中德财金合作。截至目前，对话成果已基本全部落实。双方同意，将适时举行第二次中德高级别财金对话，通过高效率、建设性开展对话交流，推动对话机制成为大国之间开展经济金融合作的典范，对外发出积极信号，提振市场信心。

  开展财政政策研究合作

  加强中德政府间财政政策合作研究和沟通交流，共同应对当前错综复杂的国际政治经济形势，对夯实中德全面战略伙伴关系基础具有重要现实意义。经中德两国财政部政策研究机构协商，双方同意正式建立中德财政部政策研究合作机制，确立双方年度工作互访方式，并共同拟定下一步联合开展政策研究的课题清单。2016年德国财政部一局应邀访问中国财政部政策研究室，共同举办了德国社保体制研讨会，介绍了德国社保体系可持续性及挑战。2017年10月份中国财政部政策研究室应邀访问德国财政部一局，并共同举行了中德财政部政策研究对话，针对财政职能、德国国债管理策略、德国工业4.0战略等进行了专题研讨。此后，双方工作层围绕有关课题，加强合作研究，有关研究成果正在形成过程中。2018年下半年，中德财政部政策研究机构将继续加强沟通交流，合力推动落实年度工作互访计划，积极推进双方在财政政策领域的合作研究。

  深化国际税收合作

  随着经济全球化进程的推进和跨国投资贸易的增多，中德双方在多边税收领域的合作更加紧密。中德两国均是二十国集团（G20）和经合组织（OECD）落实税基侵蚀和利润转移（BEPS）项目的包容性框架和税收透明度与情报交换全球论坛的重要成员，在打击跨国逃避税、防止税基侵蚀利润转移和完善并落实税收透明度国际标准等方面做出了积极有益的贡献。同时，中德两国双边税收合作也不断加强。2015年10月，在G20秘鲁财长和央行行长会议期间，中德双方成立了中德联合税收工作组。自工作组成立以来，中德双方共同商讨多边领域和双边领域税收热点问题，分享立场，交流对国际税改趋势的看法。2016年和2017年，中德两国先后担任G20主席国，相互支持、密切配合。2016年7月，中德两国在成都G20财长和央行行长会议期间共同成功举办了G20税收高级别研讨会。研讨会讨论的两大主题，即促进创新驱动和包容性增长的税收政策以及增强税收确定性问题，成功地反馈到G20杭州峰会公报中，引领了国际税改的方向。在巩固以往的良好合作关系基础上，中德双方将继续携手，依托中德联合税收工作组平台，加强在多边领域的国际税收规则制定与实施方面协同立场，共同促进建立公平合理的国际税收新秩序。

  推动政府采购合作

  《政府采购协定》（GPA）是世贸组织（WTO）关于政府采购市场开放的专项协定，由WTO成员自愿申请加入。习近平主席今年4月份在博鳌亚洲论坛上明确指出：中国将加快加入《政府采购协定》进程。习近平主席讲话是首次以国家元首的身份向国际社会表明中国加入GPA的政治意愿，展现了中国加入GPA的决心和扩大开放的诚意。

  中国是世界上最大的发展中国家、全球第二大经济体，政府采购规模巨大。中国加入GPA不仅能扩大进口，引进资本和技术，而且将极大改善国际贸易。欧盟是GPA重要参加方，德国是欧盟成员国。中国加入GPA将为德国企业和产品开辟广阔的市场，同时也为正在复苏的世界经济带来活力和动力，为世界经济繁荣发展作出新的贡献。中国自启动GPA谈判至今已提交了6份出价，开放范围不断扩大。为落实习近平主席重要讲话精神，财政部正会同有关部门进一步全面改进出价，将尽快提交WTO，同时将继续与包括欧盟在内的参加方积极开展谈判，为加快加入GPA进程作出努力。

  《联合声明》进一步明确了政府采购对推进中德双边经济财金合作的重要作用，表明了中国政府以实际行动积极扩大对外开放的立场。中国愿务实地与参加方开展谈判，争取尽早达成互利共赢的谈判结果。

  加强在亚投行框架下的协调与合作

  自亚投行2016年1月开业以来，在包括中德在内的各方共同努力下，亚投行业务运营取得重要进展，全球代表性和影响力进一步提升，正在成为国际多边开发体系新的重要一员。银行成员总数已达87个，获得国际三大评级机构AAA最高评级，发展前景受到国际市场充分肯定。在不久前召开的亚投行第三届理事会年会上，各方就进一步推动亚投行不断发展壮大提出许多重要意见。中德双方将加强在亚投行框架下的协调和全方位合作，与其他成员一道，立足银行战略重点，充分借鉴现有多边开发银行的良好做法，积极打造自身优势和特色，不断提高机构能力，共同将亚投行打造成21世纪新型多边开发银行。

  推进政府贷款合作

  为进一步加强中德在应对气候变化和环境保护领域的合作，中国财政部与德国经合部首次签署了关于在气候和环境领域开展资金合作的意向联合声明，内容主要包括中方与德国复兴信贷银行本着互利原则继续开展促进贷款合作，合作重点领域将更突出应对气候变化和环境保护，同时拟通过开展专家对话等形式提升在该重点合作领域的知识和经验交流。上述声明表明了中德双方继续深化政府贷款合作，以及对支持促进中国可持续发展及保护与提供全球公共产品的共同意愿。中方将继续加强与德国经合部及德国复兴信贷银行的合作，提升合作规模和效益。