州财字〔2023〕53号 签发人: 杨国庆

甘南州财政局关于报送法治政府

建设工作年度总结的报告

州人民政府：

根据州委全面依法治州委员会办公室关于做好法治政府建设年度报告的通知要求，现将我局法治政府建设工作年度报告报来，请审阅。

附件：甘南州财政局法治政府建设工作年度报告

甘南州财政局    

2023年12月21日  

附件：

甘南州财政局法治政府建设

工作年度报告

2023年，在州委、州政府的正确领导下，在州依法治州办公室的具体指导下，我局紧紧围绕法治政府建设各项工作要求，全面落实依法行政各项目标任务，着力提升财政系统依法行政能力，促进了全州财政系统健康发展。现将有关工作总结报告如下：

一、提高依法执政能力

（一）履行法治建设第一责任人职责。成立了由局长任组长，党组成员为副组长，各单位、科室负责人为成员的法治财政建设工作领导小组，并根据领导小组成员变动情况及时调整，将法治财政建设工作，纳入年度财政重要工作计划。领导小组办公室设在政策法规科，负责法治建设日常工作。党组定期听取法治财政建设工作汇报，及时研究推进财政治理体系和治理能力现代化有关重大问题，进一步完善财政管理制度体系。

（二）落实全面依法治国重要精神。认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、省委全面依法治省工作会议、州委依法治州委员会第三次、第四次会议精神。落实法治建设工作部署，制定《甘南州财政局2023年法治工作（计划）要点》。全面落实《甘南州法治政府建设实施方案（2021-2025年）》责任单位责任。认真学习习近平总书记依法治国新思想新理念新战略和习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作重要讲话和重要指示批示精神，推进依法防控、科学防控、联防联控。打好疫后重振经济发展战。全力向上争取资金，全面加强防疫资金管理，全面实施减税降费政策。

（三）全面落实学法、述法制度。全面落实领导班子和领导干部学法、述法制度。将宪法、党内法规、民法典、新预算法、预算法实施条例、会计法、政府采购法等法律法规学习列为全局干部教育的必修课。推行局领导班子和科室负责人开展年度述法，将法治建设工作内容纳入干部年度考核内容,并实施考核。积极组织法治专题学习讲座，开展了民法典解读、法治警示教育片、财政预算管理培训、财政资金监控工作培训等专题学习活动，提高财政干部依法行政、依法理财水平。

二、加强法治政府建设，依法行政

（一）推进法治政府建设。将法治政府建设重点任务纳入《甘南州财政局2023年法治工作计划（要点）》，落实具体工作举措，明确责任分工。建立权责清单和收费清单制度，保障依法行政工作经费。健全预算绩效管理机制，全面加强财政监督。落实法治政府建设情况报告制度。及时向州委依法治州办报送年度法治建设情况报告，并在局门户网站向社会公示。

（二）推进行政执法改革。深入推进“互联网+监管”改革，成立州财政局“互联网+监管”工作领导小组，将财政行政检查行为录入“互联网+监管”、“双随机、一公开”监管系统。全面推行行政执法“三项制度”，及时向州司法局报送行政执法“三项制度”工作落实情况。

（三）严格执行依法决策制度。建立完善重大决策合法性审查、听取公众意见、风险评估、专家咨询论证、结果公示等制度，从而提高行政决策质量。对涉及项目建设，党建工作、干部考核、任免奖惩等重要事宜，严格执行民主审定程序。强化落实重大具体行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。

（四）加强规范性文件管理。制定涉及人民群众切身利益的规范性文件（涉秘的规范性文件除外），一律向社会公开征求意见。2023年没有出台规范性文件。今后将对规范性文件继续公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查、党组会集体讨论决定、廉洁性评估、社会风险评估等程序，并提交州政府常务会，由州政府印发和向社会公开，及时向州司法局备案。

（五）加强行政复议应诉工作。2023年，行政行为无被复议机关撤销、变更或确认违法、责令履行，无行政应诉案件。

（六）建立健全法律顾问制度。按照州委依法治州工作领导小组办公室的要求和《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》的精神，我局聘请常年法律顾问，为我局的重大财税决策、财政管理、财政行政复议、政府采购投诉、与政府采购事项有关的重大法律事宜以及规范性文件制定等环节提供专业法律服务。

三、优化法治化营商环境

（一）认真做好政务服务事项系统录入工作。为进一步规范行政权力运行、实现依法行政，我局按照要求对政务服务事项和证照信息开展梳理。经逐项核实，我局共梳理认领政务服务19项。其中：行政处罚16项、行政确认1项、行政裁决1项、行政检查1项。就每个事项制定运行流程图，并通过甘南州政务服务网向社会公布。

（二）积极推进行政事业收费清理改革。及时转发2023年《甘肃省财政厅 甘肃省发展和改革委员会 关于公布行政事业性收费目录清单和涉企行政事业性收费目录清单的通知》并实行了常态化公示，动态更新。根据甘肃省财政厅网行政事业性收费和政府基金目录清单，在规范全省收费政策透明度方面，我局还注重强化社会监督，结合甘南州政务网及甘南州财政局门户网站重点领域政府信息公开要求，调整完善公布内容。

（三）落实公平竞争审查制度。建立公平竞争审查自查机制、明确审查标准、规范审查程序。开展了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，并向州市场监管局报送了《甘南州财政局2023年公平竞争审查工作自查报告》。制定《甘南州财政局2023年度双随机一公开检查计划》，重点开展对政府采购的监督检查、对会计活动的监督检查，进一步加强双随机一公开财政监管。

（四）积极推行证明事项告知承诺制。根据《甘南州全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》要求，我单位对政务服务事项中要求提供的证明材料、设定依据、实施方式等进行了检查梳理并与将梳理出的政务服务事项（一项）报送州司法局。将实行告知承诺的证明事项、告知承诺书格式文本等在甘南州人民政府网站上公示，方便申请人索取或下载，为开展证明事项告知承诺制工作做好各项准备，进一步规范了证明事项告知承诺制的推行。

四、深入推进全民守法

（一）落实普法责任制。制定《州财政局2023年度普法工作计划》，明确普法重点任务和责任分工。在我局门户网站、微信公众号宣传省、州财税政策。主动联系企业和单位解读宣传财税金融支持政策。对接重点企业宣传省州专项优惠政策，帮助企业争取贴息资金。落实宪法宣誓制度，扎实开展“12.4”宪法宣传周活动。联合州总工会举办宪法宣传进企业活动，在局门户网站宣传《预算法》、《会计法》、《采购法》及有关惠农的相关文件和资料，做好面向社会服务民众的财政普法工作课。结合专题学习，加强党章党规党纪学习宣传教育。

（二）组织机关干部学法。认真组织局机关干部参加国家工作人员学法用法及考试平台的学习和测试，采取学分通报、温馨提示等多种方式，督促干部抓紧完成法宣在线学习。

（三）推进公共法律服务体系建设。积极参与公共法律服务体系建设活动，将基本公共法律服务事项、公共法律服务建设经费、工作经费等各项费用纳入财政预算。充分发挥财政职能作用，加大各类依法治州工作经费投入，州本级在财政困难的情况下，把依法治州专项经费列入州级财政预算，实行专款专用，2021-2023年预算共安排司法工作经费125万元：人民监督员工作经费15万元；法律援助经费30万元；法治建设工作经费30万元；行政复议工作经费20万元；法治宣传教育工作经费30万元。切实保障了法治政府建设工作的顺利开展。

（四）积极开展法治财政示范创建。完善财政管理制度体系。进一步完善了政府采购、财政监督、预算绩效管理等领域制度。加强机关法治文化建设，开展财政干部法规政策业务专题培训，利用宣传展板开展财政政策法规宣传，积极开展法治财政宣传和培训。

五、存在的问题和下一年主要工作安排

2023年，我局法治财政建设工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题：一是法治工作力度、广度和深度有待进一步加强；二是在普法工作中运动式、阶段性的活动较多，而阵地化、经常性的宣传较少；三是干部职工学法不够系统、全面，没有形成规范，有时流于形式；四是依法治理水平还需提高，还存在学法与用法脱节现象，个别干部职工虽然知法、懂法，但在法律运用上还有所欠缺；五是普法工作的创造性和超前性有待提高，视野和思路还不够开阔，方式方法单一，还不能很好地适应经济社会发展形势的需要和领导的要求。

在接下来的的工作中，我局将继续认真按照省州法治政府建设工作的总体要求和“八五”普法规划，抓好法治政府建设的各项工作，对薄弱环节,加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造良好的法治环境。

一是提升执法人员的法制素养。严格要求，加强管理。按照先培训、后执法的原则，有计划、有步骤地加强对执法人员的业务知识和法律知识培训。同时抓好新知识、新法规、新方法的集中学习。通过举办专题学习班，加强执法的业务交流，开展多层次的交叉执法，来进一步提高财政执法人员业务水平和依法行政能力。

二是开展相关法治宣传教育主题活动。进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。紧紧围绕各类普查、专项调查等中心工作、重点任务，在重要时段和节点，充分利用报刊、电视、网站、微信等宣传平台和户外宣传阵地，扎实开展财政法治宣传教育，努力营造依法财政的良好氛围。

三是深化基层人员普法教育。紧抓法治教育不放松，结合我单位实际，利用各种会议、业务培训会等平台，适时穿插或专题开展财政法律法规宣传教育、违法违纪案例警示教育。

抄送：州委全面依法治州委员会办公室

甘南州财政局                   2023年12月21 日印发

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