财政部、中央直属机关工委、中央国家机关工委近日联合印发《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》，首次对中央和国家机关基层党组织使用财政资金开展党建活动进行了规范。

办法提出，各单位基层党组织开展党建活动，要按年度编制计划，实行备案审批管理。各单位党建活动计划经单位党组（党委）会议批准后，报中央直属机关工委、中央国家机关工委备案。

办法对党建活动经费开支范围、标准和活动组织方式作出了严格规定。办法明确，党建活动经费的支出项目包括租车费、城市间交通费、伙食费、住宿费、场地费、讲课费、资料费等。其中，城市间交通费、住宿费，参照中央和国家机关差旅费有关规定，按标准执行；个人不得领取交通补助。伙食费，参照中央和国家机关差旅费有关规定，在差旅费伙食补助费标准内据实报销；一天仅一次就餐的，人均伙食费不超过40元；个人不得领取伙食补助。讲课费，参照中央和国家机关培训费有关标准执行。租车费，大巴士（25座以上）每辆每天不超过1500元，中巴士（25座及以下）每辆每天不超过1000元；租车到常驻地以外的，租车费可以适当增加。场地费，每半天人均不得超过50元。资料费和其他有关费用经批准后据实报销。

办法强调，党建活动经费是基层党组织开展党建活动发生的直接支出，不能发放任何形式的个人补助，包括交通补助和伙食补助。开展党建活动，要充分发挥党员的主体作用，必须自行组织，充分利用本地条件，尽量安排集体出行。到常驻地以外开展党建活动，原则上每两年不超过一次，一般不得乘坐飞机。

同时，办法对党建活动内容、地点、用餐等作出了限制性规定，即“八个严禁”：严禁借党建活动名义安排公款旅游；严禁到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区开展党建活动；严禁借党建活动名义组织会餐或安排宴请；严禁组织高消费娱乐健身活动；严禁购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与党建活动无关的其他费用；严禁套取资金设立“小金库”；严禁发放任何形式的个人补助；严禁转嫁党建活动费用。

对于机关基层党组织如何统筹使用财政资金和党费开展党建活动，办法明确，财政资金和党费都是机关基层党组织开展党建活动的经费来源。机关基层党组织开展党建活动，应按要求编制计划，列明经费列支渠道，报单位机关党委审核。其中，财政资金原则上在部门预算公用经费中列支，控制在财务部门核定的公用经费额度内；党费由基层党组织根据党费使用有关规定列支。